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安順市人民政府辦公室關于印發貫徹落實市政府主要領導有關生態環境工作指示精神實施方案的通知
發布日期:2020-04-13 16:09 文章字號:
索 引 號: 000014349/2020-1187706 信息分類: 安府辦函
發布機構: 發文日期:
文  號: 安府辦函〔2020〕24號 是否有效:
名  稱: 安順市人民政府辦公室關于印發貫徹落實市政府主要領導有關生態環境工作指示精神實施方案的通知

各縣、自治縣、區人民政府(管委會),市各有關部門(單位):

  經市人民政府同意,現將《貫徹落實市政府主要領導有關生態環境工作指示精神實施方案》印發給你們,請認真組織實施。

                                                                       

                                                                              2020年4月10日

  (此件公開發布)


  貫徹落實市政府主要領導

  有關生態環境工作指示精神實施方案


  按照2020年3月10日市委副書記、市長宋曉路帶隊到省生態環境廳匯報對接有關工作情況,3月11日省住房城鄉建設廳來我市調研座談會反饋關于生態環境等方面存在的問題,根據宋曉路市長要求,特制定本實施方案。

  一、省生態環境廳提出的問題

  (一)堅決打好“水、氣、土、固廢、農村環境綜合整治”污染防治攻堅戰。深入貫徹落實《省人民政府關于印發貴州省打贏藍天保衛戰三年行動計劃的通知》(黔府發〔2018〕26號)精神,全面完成《貴州省打贏藍天保衛戰三年行動計劃》目標任務,進一步改善全市環境空氣質量,確保2020年全市環境空氣質量優良率達到96.5%,力爭達到99%以上。統籌好城市和農村水污染防治,全面完成“水十條”目標任務。繼續開展土壤污染狀況詳查,加快推進農用地、建設用地安全利用及土壤環境質量類別劃分等。深入開展工業渣場污染治理、工業固體廢物綜合利用等攻堅,嚴厲打擊隨意傾倒、堆放危險廢物的行為,從源頭控制污染。開展農村環境綜合整治,全力推進秸稈綜合利用,切實加強農村面源污染防治。(牽頭單位:市生態環境局、市住房城鄉建設局、市水務局、市自然資源局、市農業農村局;責任單位:市發展改革委、市工業和信息化局、市財政局、市公安局、市交通運輸局、市市場監管局、市衛生健康局、市應急局、市林業局、市統計局、市商務局,各縣〔區〕政府〔管委會〕;工作措施:立行立改;完成時限:2020年12月31日前)

  (二)抓好中央、省委生態環境保護督察及“回頭看”反饋問題、2019年長江經濟帶生態環境警示片曝光問題的整改。高質量按時完成中央生態環境保護督察“回頭看”反饋問題和2019年長江經濟帶生態環境警示片曝光問題的整改任務,待省委生態環境保護督察“回頭看”正式反饋問題后,及時制定整改方案,加快推進問題整改,堅持思想不松懈、標準不降低、力度不減弱。(牽頭單位:市生態環境局;責任單位:市各有關部門,各縣〔區〕政府〔管委會〕;工作措施:立行立改;完成時限:按照整改方案時間節點完成,并長期堅持)

  (三)認真落實生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”。各級黨委、政府要第一時間傳達貫徹中央環境保護的重大決策部署,市、縣兩級黨委常委會、政府常務會及鄉鎮黨委、政府每年研究部署環境保護工作不少于4次??h(區)人民政府每年向同級人大常委會報告環保工作。市政府每年向市人大常委會專題報告履行環境保護“黨政同責、一崗雙責”情況,市委、市政府每年向省委、省政府專題報告履行環境保護“黨政同責、一崗雙責”情況。(牽頭單位:市委辦公室、市政府辦公室、市生態環境局;責任單位:各縣〔區〕黨委〔工委〕、政府〔管委會〕;工作措施:立行立改;工作時限:長期堅持)

  (四)積極謀劃“十四五”規劃生態環境保護工作,按照中央、省的有關要求推進規劃編制。根據《安順市人民政府辦公室關于印發安順市“十四五”規劃編制工作方案的通知》(安府辦函﹝2019﹞52號),結合省生態環境廳對規劃編制的要求,謀劃“十四五”時期生態環境保護基本思路、發展目標、重點任務、重大政策措施等。(牽頭單位:市生態環境局;責任單位:市各有關部門,各縣〔區〕政府〔管委會〕;工作措施:立行立改;工作時限:2020年12月31日前)

  (五)我市黑臭水體治理工程,要加快整改進度,及時銷號,同時,防止反彈。市水務局統籌做好黑臭水體治理工作,確保2020年底完成治理工作任務,同時按月對監測數據和巡查情況進行研判,防止出現反彈。西秀區政府、安順經開區管委會要建立巡查制度,每月對已完成治理的黑臭水體至少進行一次巡查,建立巡查檔案,對巡查出現的問題及時解決,防止出現反彈。西秀區政府繼續加強對剩余的南支流004號段黑臭水體的治理,確保在2020年完成治理工作任務。市生態環境局每月對13個黑臭水體按規范進行監督性監測,監測數據及時反饋市水務局。(牽頭單位:市水務局、市生態環境局;責任單位:西秀區政府、安順經開區管委會;工作措施:立行立改;工作時限:2020年12月31日前)

  (六)紅楓湖音關橋水源地上游在每年雨季時,大量的生活垃圾流入羊昌河內,對紅楓湖飲用水源帶來污染隱患,要及時治理到位。西秀區、平壩區分別對紅楓湖上游涉及的邢江河、樂平河、羊昌河段涉及鄉鎮垃圾收運設施進行完善,對處理能力不足的村鎮在2020年5月底前完成查缺補漏工作。西秀區、平壩區分別從本年度紅楓湖流域生態補償資金中列出專項巡查和河道打撈經費,設立紅楓湖上游河道巡查小組,每周對轄區的水域衛生進行巡查,對其發現的問題及時提出整改,特別是汛期加密對紅楓湖上游河道巡查(每天一次),采取掛網攔截等措施及時打撈清運河道漂浮物,及時解決巡查發現的問題,建立長效管理機制,每月工作情況向市河長制辦公室匯報。(牽頭單位:市河長制辦公室、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市農業農村局;責任單位:西秀區政府、平壩區政府;工作措施:立行立改;工作時限:長期堅持)

  (七)加快推進我市農村千人以上飲用水水源保護區的劃定和規范化建設工作。我市排查出450個千人以上飲用水水源地,其中84個已劃定保護區,366個未劃定。按照省生態環境廳要求,2020年4月底前,各縣(區)人民政府組織完成366個未劃定水源現場核實排查;對于核實的“千噸萬人”飲用水水源地組織開展保護區劃定及標志、標牌建設工作。(牽頭單位:市生態環境局;責任單位:各縣〔區〕政府〔管委會〕;工作措施:立行立改;工作時限:2020年12月31日前)

  (八)加快推進我市農用地安全利用工作。根據省生態環境廳、省農業農村廳?“關于下一階段農用地安全利用等有關目標任務的函”下達任務數,落實各縣(區)年度具體目標任務及分類治理要求。(牽頭單位:市農業農村局;責任單位:各縣〔區〕政府〔管委會〕、市生態環境局;工作措施:立行立改;工作時限:2020年12月31日前)

  (九)嚴格管控建設用地土壤環境風險。嚴格用地審批,禁止不符合相應規劃用地土壤環境質量要求的污染地塊,進入用地程序。(牽頭單位:市自然資源局、市生態環境局;責任單位:各縣〔區〕政府〔管委會〕;工作措施:立行立改;工作時限:2020年12月31日前)

  (十)生態環境項目申報入庫相關工作。按照國家、省關于項目儲備庫建設的有關要求,組織各縣(區)及時更新和完善環保項目儲備庫,將項目有關材料上報市生態環境局審核后,由各縣(區)填報至貴州省生態環境專項資金項目管理系統。(牽頭單位:市生態環境局;責任單位:各縣〔區〕政府〔管委會〕;工作措施:立行立改;工作時限:長期堅持)

  (十一)按要求抓好生態環境項目資金績效考核和問題整改。生態環境項目資金績效考核工作發現問題的縣(區),要落實整改責任,嚴格整改措施,及時上報整改落實情況至市生態環境局,對整改不落實或整改不到位的,市生態環境局將進行通報。其中,通過市級財政分配下達資金的項目,市生態環境局會同市財政局一并進行通報。(牽頭單位:市生態環境局、市財政局;責任單位:各縣〔區〕政府〔管委會〕;工作措施:立行立改;工作時限:2020年4月30日前)

  (十二)做好“三線一單”公布和實施。待省生態環境廳對安順市“三線一單”劃定成果驗收后向社會公布安順市“三線一單”實施方案,并在省生態環境廳搭建的“三線一單”應用平臺上,我市率先開展“三線一單”應用工作。(牽頭單位:市生態環境局;工作措施:立行立改;工作時限:2020年12月31日前)

  (十三)創建“兩山基地”,打造成為全省示范點。根據《“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地建設管理規程》(試行),遴選具備申報條件的區域開展“兩山”基地創建,探索“兩山”制度實踐。(牽頭單位:市生態環境局;責任單位:市各有關部門、各縣〔區〕政府〔管委會〕;工作措施:立行立改;工作時限:2020年12月31日前)

  (十四)進一步提升生態環境保護監管能力。加大與公安、檢察機關的會商協辦制度,充分發揮聯席會議機制的作用,對重大、典型、復雜生態環境違法案件進行聯合督辦,加大案件查辦力度,切實解決一批重大、典型環境違法問題。落實行政執法責任,全面落實生態環境保護執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度,規范生態環境執法行為。進一步規范“雙隨機一公開”監管,強化事中事后監管。充分利用大數據分析等技術手段實施污染物超標排放報警,嚴厲打擊污染物超標排放行為,對偷排偷放、監測數據弄虛作假等環境違法行為堅決依法查處。(牽頭單位:市生態環境局;責任單位:市中級法院、市檢察院、市公安局;工作措施:立行立改;工作時限:長期堅持)

  二、省住房城鄉建設廳反饋的問題

  (十五)黑臭水體治理示范項目建設滯后,13個項目僅開工6個,已開工項目完成率不足5%。部分已治理的黑臭水體段水質出現反復,沒有形成長效管控機制。建議對各河道治理的底泥委托第三方進行監測,特別是重金屬離子監測,應對底泥進行安全評估后再進行處置。針對我市黑臭水體治理示范工程,市水務局要督促西秀區政府、安順經開區管委會加快整改進度,按月督查施工進度,確保達到國家黑臭水體治理示范城市建設的考核要求。市水務局統一委托第三方監測機構對各段清理的底泥進行監測,在監測并完成安全評估后,對治理河道的底泥進行規范化處置。市生態環境局委托有資質的第三方機構對黑臭水體治理情況進行巡查暗訪,并會同市水務局進行甄別判斷,對于整改不力的,報請市委、市政府進行問責。(牽頭單位:市水務局、市生態環境局;責任單位:西秀區政府、安順經開區管委會;工作措施:立行立改;完成時限:2020年12月31日前)

  (十六)2019年長江經濟帶生態環境警示片反映:安順市城區主要以箱涵方式截污,沿河布置多個溢流口,雨污不分流。打邦河城市下游至污水處理廠段因管網滲漏和部分污水直排整體屬劣V類水。由西秀區政府制定整改方案,建設貫通貫城河下游合力城段上下游截污箱涵,該工程在2020年12月31日前完成,確保該段污水進入安順市污水處理廠處理,河道水質得到改善。市水務局、市生態環境局每月根據西秀區政府整改方案督查,確保施工進度達到整改方案時間節點要求,確保按時完成。市生態環境局委托有資質的第三方機構對箱涵治理情況進行巡查暗訪,并會同市水務局進行甄別判斷,對于整改不力的,報請市委、市政府進行問責。(牽頭單位:市水務局、市生態環境局;責任單位:西秀區政府;工作措施:立行立改;完成時限:2020年12月31日前)

  (十七)安順市中心城區(西秀區、平壩區、安順經開區)管網建設存在6.92  平方公里區域污水空白區(西秀區2.5平方公里、平壩區4.14平方公里、安順經開區0.28  平方公里)。主城區管網雖經過改造提升,但市污水處理廠最近的監測數據顯示進水濃度不升反降,未達到考核要求。西秀區政府、安順經開區管委會及時制訂整改方案,摸排近期導致市污水處理廠進水濃度降低的管網漏點,在2020年6月底前完成整改。對于管網空白區域,按照市水務局要求進行完善,并按季度進行督查調度。西秀區政府、平壩區政府、安順經開區管委會必須按照《安順市城鎮污水處理提質增效三年行動方案(2019  年-2021 年)》要求推進管網建設,市水務局按季度調度工作進展,確保BOD  進水濃度穩步提升,達到考核要求。(牽頭單位:市水務局、市住房城鄉建設局;責任單位:西秀區政府、平壩區政府、安順經開區管委會;工作措施:立行立改;完成時限:按照整改方案時間節點完成,并長期堅持)

  (十八)省委環保督察反饋生活垃圾填埋場問題:1.安順市生活垃圾填埋場排水管、監測井水質超標,威脅地下水安全;2.普定垃圾填埋場現存滲濾液約5000噸,臺賬顯示每天將18噸滲濾液運往安順綠色動力再生能源有限公司進行處理,汛期滲濾液產生量大于外運量、處理能力不足;3.關嶺垃圾填埋場原有滲濾液處理系統處理能力不足,現采取臨時處理設施進行處理,擬在原處理站旁邊新建滲濾液處理站,未實質性動工;4.紫云垃圾填埋場每天產生滲濾液約25噸,滲濾液產生量大于處理量,滲濾液處理設施處理能力不足,滲濾液收集池邊緣防滲膜破損嚴重。涉及的縣(區)政府(管委會)應制定整改方案報市住房城鄉建設局統一審查方案的可行性,加快工作進度,確保按照方案的時限要求完成整改并銷號。市住房城鄉建設局、市生態環境局按照整改方案的計劃對相關實施情況進行督查,確保整改進度達到方案要求。市生態環境局委托有資質的第三方機構對治理情況進行巡查暗訪,并會同由市住房城鄉建設局對暗訪結果進行甄別判斷,對于整改不力的,報請市委、市政府進行問責。(牽頭單位:市住房城鄉建設局、市生態環境局;責任單位:西秀區政府、普定縣政府、關嶺自治縣政府、紫云自治縣政府;工作措施:立行立改;完成時限:按照整改方案時間節點完成,并長期堅持)

  (十九)安順綠色動力再生能源有限公司焚燒產生的飛灰添加螯合劑處理不完全,飛灰是否存在未完全螯合固定即裝袋運往垃圾填埋場進行填埋。原則上焚燒飛灰應添加螯合劑固定后,裝入防滲袋后運往垃圾填埋場進行填埋,要求焚燒飛灰必須進行規范化處置。立即開展對安順綠色動力再生能源有限公司焚燒產生的飛灰處理情況進行核實,是否按照環評要求進行螯合劑固定處理,包裝物是否防滲,垃圾填埋場填埋飛灰是否規范、相關轉移聯單制度是否嚴格執行。如存在相關問題,則應立即責成相關單位進行整改。市生態環境局委托有資質的第三方機構對整改情況進行巡查暗訪,并對暗訪結果進行甄別判斷,對于整改不力的,報請市委、市政府進行問責。(牽頭單位:市生態環境局;責任單位:市生態環境局、西秀區政府、安順綠色動力再生能源有限公司;工作措施:立行立改;完成時限:2020年6月30日前)

  (二十)建制鎮污水處理設施建設滯后,全市46個建制鎮中還有25個無生活污水處理設施覆蓋,全市覆蓋率45.6%,而全省平均水平為62.2%,距2020年底前實現全收集、全覆蓋目標任務有很大差距,在中央第二輪生態環境保護督察中有可能被列為突出問題。各縣(區)政府(管委會)在2020年4月底以前提出建設方案,報市水務局集中審查,2020年5月底前項目全部開工,2020年底前全面完成建制鎮污水處理設施建設,達到全覆蓋要求。市水務局根據各縣(區)的建設方案按月進行督查,確保施工進度,2020年底達到考核要求,并對已建成的建制鎮污水治理設施運行情況進行巡查,對運行不正常的單位進行通報。市生態環境局委托有資質的第三方機構對施工進度進行巡查暗訪,并會同市水務局對暗訪結果進行甄別判斷,對于工作推進不力的,報請市委、市政府進行問責。(牽頭單位:市水務局、市生態環境局;責任單位:各縣〔區〕政府〔管委會〕;工作措施:立行立改;完成時限:2020年12月31日前)


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